Protokół Komisji 30.03.2009r.
PROTOKÓŁ
ze wspólnego posiedzenia w piątej kadencji Komisji Gospodarki i Budżetu oraz Komisji Rewizyjnej przy Radzie Gminy Korycin, odbytego dnia 30 marca 2009 r. (poniedziałek) w godz. 13.00 – 15.20 w siedzibie Urzędu Gminy Korycin przy ul. Knyszyńskiej 2a
W posiedzeniu udział wzięło 10 członków Komisji, w tym:
Komisji Gospodarki i Budżetu wszyscy członkowie w osobach:
- pan Stanisław Krutul – przewodniczący Komisji
- pan Jan Bojarzyński – członek Komisji
- pan Krzysztof Szewczul – członek Komisji
- pan Adam Bielawski – członek Komisji
- pan Antoni Pakuła – członek Komisji
- pan Jarosław Radulski – członek Komisji
zgodnie z załączoną listą obecności oraz wszyscy członkowie Komisji Rewizyjnej w osobach:
- pani Helena Sobolewska – przewodnicząca Komisji
- pan Czesław Radulski – członek Komisji
- pan Stanisław Szubzda – członek Komisji
- pan Stanisław Pochodowicz – członek Komisji
zgodnie z załączoną listą obecności.
Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:
- pan Mirosław Lech – Wójt Gminy Korycin
- pani Tamara Sokołowska – Sekretarz Gminy, jednocześnie protokołująca przebieg posiedzenia
- pan Andrzej Waszczeniuk – Skarbnik Gminy.
Posiedzenie otworzył pan Stanisław Krutul – przewodniczący Komisji Gospodarki i Budżetu, serdecznie witając członków obu Komisji oraz pana Wójta , panią Sekretarz i pana Skarbnika Gminy. Następnie przedstawił proponowany porządek posiedzenia obu Komisji, który został przyjęty jednogłośnie (10 głosów „za”) i przedstawia się następująco:
- Przyjęcie protokołów przez obie Komisje ze wspólnego posiedzenia odbytego dnia 17 lutego 2009 r.
- Zaopiniowanie sprawozdania z wykonania budżetu Gminy Korycin za 2008 rok, przyjętego Zarządzeniem Nr 40/09 Wójta Gminy Korycin z dnia 20 marca 2009 r. i wydanie na piśmie opinii przez Komisję Rewizyjną wraz z wnioskiem o udzielenie absolutorium Wójtowi Gminy z tego tytułu.
- Zaopiniowanie innych projektów uchwał przedkładanych Radzie Gminy Korycin podczas obrad XXII Sesji w dniu 15 kwietnia 2009 r. tj.
- zmiany Statutu Gminy Korycin,
- nadania nazwy nowoutworzonej ulicy w Korycinie,
- uchwalenia Regulaminu wynagradzania nauczycieli w szkołach i przedszkolu prowadzonych przez Gminę Korycin,
- udzielenia absolutorium Wójtowi Gminy.
- Inne bieżące sprawy.
Ad.1/ W powyższym punkcie uchwalonego porządku posiedzenia członkowie obu Komisji nie wnieśli uwag i zastrzeżeń do swoich protokołów ze wspólnego posiedzenia odbytego dnia 17 lutego 2009 roku, zatem przewodniczący obu Komisji poinformowali, iż w/w protokoły zostały przyjęte jednogłośnie przez wszystkich członków Komisji w brzmieniu stanowiącym dwa odrębne dokumenty.
Następnie przewodniczący Komisji Gospodarki i Budżetu udzielił głosu panu Andrzejowi Waszczeniuk – Skarbnikowi Gminy, który przedstawił sprawozdanie z wykonania budżetu Gminy Korycin za 2008 rok.
Ad.2/ W powyższym punkcie uchwalonego porządku posiedzenia pan Skarbnik przypomniał członkom Komisji, że budżet Gminy Korycin został uchwalony przez Radę Gminy w dniu 31 marca 2008 r. uchwałą Nr XI/76/08.
Uchwała budżetowa określała:
- dochody w wysokości – 7 852 635 zł,
- wydatki w wysokości – 7 698 974 zł
z nadwyżką dochodów nad wydatkami w kwocie 153 661 zł.
W trakcie realizacji budżetu dokonywane były zmiany w planie dochodów i wydatków uchwałami Rady Gminy oraz Zarządzeniami Wójta Gminy.
Na koniec 2008 roku plan budżetu wynosił:
- dochody – 9 593 407 zł
- wydatki – 9 664 430 zł.
Planowane dochody budżetowe zostały zrealizowane w 96,9% w kwocie 9 300 150,79 zł. Struktura dochodów według źródeł pochodzenia przedstawia się następująco:
- dochody własne – 2 872 497,10 zł, co stanowi 30,9% dochodów ogółem,
- subwencje – 3 843 780 zł, co stanowi 41,3% dochodów ogółem,
- dotacje – 2 583 873,69 zł, co stanowi 27,8% dochodów ogółem.
Wydatki budżetowe w 2008 roku zostały zrealizowane w kwocie 9 078 341,26 zł, co stanowi 93,9% planu rocznego.
Struktura wykonanych wydatków w 2008 roku przedstawia się następująco:
- płace i pochodne – 2 975 202,55 zł, co stanowi 32,8%,
- obsługa długu publicznego – 83 596,07 zł, co stanowi 0,9%,
- wydatki majątkowe (inwestycyjne) – 1 955 041,27 zł, co stanowi 21,5%,
- wydatki bieżące – 3 674 101,47 zł, co stanowi 40,5%,
- dotacje dla instytucji kultury – 390 400 zł, co stanowi 4,3%.
Nadwyżka budżetu wyniosła 221 809,53 zł i została w kwocie 165 033,06 zł przeznaczona na pokrycie rozchodów w 2008 roku, zaś kwotę 56 776,47 zł stanowią wolne środki do rozliczenia w latach przyszłych.
Przychody w kwocie 258 627,58 zł pochodziły z nadwyżki z lat ubiegłych. Rozchody stanowiące kwotę 423 660,64 zł były w całości przeznaczone na spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów i pożyczek.
Zadłużenie gminy z tytułu kredytów i pożyczek na dzień 31 grudnia 2008 r. wyniosło 1 067 409,12 zł, w tym:
- 150 000,02 zł – kredyt na budowę drogi Aulakowszczyzna – Szumowo – Romaszkówka,
- 49 000,00 zł – kredyt na modernizację stacji wodociągowej w Korycinie,
- 250 909,10 zł – kredyt na rozbudowę ośrodka zdrowia,
- 330 000,00 zł – kredyt na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań,
- 250 000,00 zł – kredyt na spłatę zaciągniętych kredytów,
- 37 500 zł – pożyczka z WFOŚiGW na zakup samochodu strażackiego.
Skarbnik poinformował, że kredyty na zakup samochodu strażackiego oraz na modernizację stacji wodociągowej w Korycinie zostaną spłacone w 2009 roku.
Uzupełniając wypowiedź Skarbnika Pan Mirosław Lech – Wójt Gminy dodał, że wydatki inwestycyjne w 2008 roku stanowiły 21% w całości struktury wydatków i największą pozycję zajęła inwestycja związana z budową i oddaniem do użytku wielofunkcyjnego boiska tzw. „Orlik 2012”.
W ramach zapytań i dyskusji głos zabrali następujący członkowie Komisji:
Pan Stanisław Krutul pytał, czy 16 000 zł kosztowały gminę usługi kominiarskie?
Wójt odpowiedział, że tak. Posiadamy trochę budynków komunalnych i była przeprowadzana drożność kominów we wszystkich tych budynkach.
Pani Helena Sobolewska pytała o koszty gminy związane z promocją, czy to była aż tak duża kwota 33 937,81 zł?
Pan Skarbnik odpowiedział, że tak, w tej kwocie skumulowane są wszystkie wydatki gminy związane z promocją, łącznie z wyjazdami promocyjnymi gminy.
Pan Stanisław Krutul pytał Wójta, kiedy zostanie wyłączone oświetlenie uliczne w tym roku?
Wójt odpowiedział, że poczekamy do Świat Wielkanocnych i dopiero wtedy podejmiemy decyzję.
Ad.3/ W powyższym punkcie uchwalonego porządku posiedzenia głos zabrała pani Tamara Sokołowska – Sekretarz Gminy i przedstawiła następujące projekty uchwał, które zostaną przedłożone do uchwalenia podczas obrad XXII Sesji Rady Gminy Korycin, planowanej na dzień 15 kwietnia 2009 roku, tj.
- w sprawie zmian w Statucie Gminy Korycin,
- w sprawie nadania nazwy ulicy w Korycinie,
- w sprawie ustalenia Regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach i przedszkolu, prowadzonych przez Gminę Korycin,
- w sprawie zmian w budżecie Gminy Korycin na 2009 rok,
- uchylająca uchwałę w sprawie udzielenia dotacji na wykonania prac konserwatorskich i robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru,
- w sprawie przystąpienia do realizacji projektu pn. „Ziemia Korycińska – wczoraj i dziś dawnego pogranicza”, wspólnie z Parafią Rzymsko – Katolicką p.w. Znalezienia i Podwyższenia Krzyża Św. w Korycinie.
Proponowane zmiany w Statucie Gminy Korycin dotyczą następujących kwestii:
- w § 37 uchylić pkt 2, który brzmiał: „Porządek obrad obejmuje w szczególności informacje Przewodniczącego Rady o działaniach podejmowanych w okresie międzysesyjnym”,
- uchylić Rozdział IXa Pracownicy Samorządowi, który brzmiał:
„§ 111a 1. W Urzędzie Gminy na podstawie mianowania zatrudnia się Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego.
2. Do orzekania w sprawach dyscyplinarnych mianowanych pracowników samorządowych Rada powołuje komisje dyscyplinarne I i II instacji, według zasad określonych w odrębnych przepisach”.
Nowa ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych, która weszła w życie 1 stycznia 2009 r. znosi nawiązanie stosunku pracy poprzez mianowanie, zaś pracownicy samorządowi są zatrudniani na podstawie wyboru, powołania i umowy o pracę. Zgodnie z art. 54 ust. 1 cytowanej ustawy „Stosunek pracy osób zatrudnionych na podstawie mianowania przekształca się z dniem 1 stycznia 2012 roku w stosunek pracy na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony”. Zaś art. 58 w/w ustawy stanowi, że „Jednostki samorządowe w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy dostosują swoje statuty oraz regulaminy do zmian wynikających z niniejszej ustawy”. Zatem realizujemy w/w obowiązek ustawowy.
Nowa ulica w Korycinie powstanie w wyniku podziału gruntów Państwa Kudryckich z Korycina na działki budowlane i wychodzi naprzeciwko ulicy Pogodnej, a także łączy się z ulicą Ogrodową. Wiadomo nam, że w/w działki dobrze się sprzedają, zatem przybędzie nam nowych mieszkańców, którzy tam zamieszkają. Na razie nie proponujemy nazwy tej ulicy chcemy, aby wszyscy państwo radni zastanowili się nad tą nazwą i na najbliższej Sesji przedstawili swoje propozycje.
Odnośnie nadania i ustalenia nowego Regulaminu Wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w szkołach i przedszkolu, prowadzonych przez Gminę Korycin pani Sekretarz powiedziała, że znowelizowany art. 30 ust. 6 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz. 647, ostatnia zmiana Dz.U. z 2009 r. Nr 1, poz. 1), który wszedł w życie z dniem 1 stycznia 2009 roku, nałożył obowiązek na organ prowadzący jednostkę samorządu terytorialnego, uwzględniając przewidywaną strukturę zatrudnienia, określenia dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego, w drodze regulaminu:
- wysokości stawek dodatków: motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków,
- szczegółowych warunków obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw,
- wysokości i warunków wypłacania składników wynagrodzenia w taki sposób, aby średnie wynagrodzenie nauczycieli, składające się z w/w składników odpowiadały na obszarze działania danej jednostki samorządu terytorialnego co najmniej średnim wynagrodzeniom nauczycieli tj.
„Średnie wynagrodzenie nauczycieli stanowi dla
- nauczyciela stażysty – 100% (było 82%)
- nauczyciela kontraktowego – 111% (było 125%)
- nauczyciela mianowanego – 144% (było 175%)
- nauczyciela dyplomowanego – 184% (było 225%)
kwoty bazowej, określanej dla nauczycieli corocznie w ustawie budżetowej”.
Dotychczas w/w Regulamin musiał być uchwalany corocznie przez Radę Gminy, obecnie nie musi być uchwalany co roku pod warunkiem, że będą przestrzegane wielkości średniego wynagrodzenia nauczycieli dla poszczególnych stopni awansu zawodowego. Powyższy Regulamin został również pozytywnie zaopiniowany przez związku zawodowe zrzeszające nauczycieli.
Pani Sekretarz dodała, iż w dotychczasowym Regulaminie stawki w/w dodatków określone były kwotowo, a w proponowanym nowym Regulaminie określa się je w ujęciu procentowym. Po konsultacji ze związkami zawodowymi został tylko zwiększony (dwukrotnie) dodatek za wychowawstwo klasy z 40 zł do 80 zł. Pozostałe dodatki pozostają w tych samych kwotach, jakie obowiązywały w 2008 roku. W przypadku, gdy wynagrodzenie nauczycieli dla poszczególnych stopni awansu zawodowego będzie niższe od wielkości średniego wynagrodzenia, wówczas Regionalna Izba Obrachunkowa może wezwać Radę Gminy do ich zwiększenia i wyrównania.
Natomiast zmiany w budżecie Gminy Korycin na 2009 rok polegają m.in. na zwiększeniu dochodów budżetowych o następujące kwoty:
- 3 410 zł w związku z przyznaną dotacją na przygotowanie i przeprowadzenie wyborów posłów do Parlamentu Europejskiego,
- 3 700 zł w związku z otrzymaną dotacją na wypłatę dodatków dla pracowników socjalnych w 2009 roku,
- 39 481 zł w związku z otrzymaniem dotacji celowej z przeznaczeniem na dofinansowanie świadczeń pomocy materialnej dla uczniów o charakterze socjalnym.
Zmiany w planie wydatków budżetowych na 2009 rok zostaną dokonane w sposób następujący:
- zwiększa się plan wydatków o kwotę 124 904 zł z przeznaczeniem na zakup usług związanych z opracowaniem dokumentacji w związku z przystąpieniem do realizacji programu pn. „Ziemia Korycińska – wczoraj i dziś dawnego pogranicza”,
- zwiększa się plan wydatków o kwotę 5 000 zł w związku z koniecznością zakupu centralki telefonicznej na potrzeby urzędu,
- o kwotę 20 000 zł w związku z planowanymi wydatkami na zrealizowanie budowy sieci niskiego napięcia nad zalewem w Korycinie,
- zmniejsza się plan wydatków o kwotę 200 000 zł w związku z rezygnacją Parafii Rzymsko – Katolickiej w Korycinie z przyznanej jej dotacji.
Pan Wójt zaproponował uchylenie naszej wcześniej podjętej uchwały w sprawie udzielenia dotacji na wykonanie prac konserwatorskich, restauratorskich i robót budowlanych przy zabytku wpisanym do rejestru. Jest to kwota 200tys.zł na prace obejmujące naprawę i malowanie ścian i sufitu wnętrza kościoła oraz wymianę części posadzki prezbiterium. Te właśnie środki byłyby do wykorzystania, gdyby Parafia otrzymała dodatkowe pieniądze od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Z powodu kryzysu w/w ministerstwo wstrzymało składanie wniosków o dofinansowanie remontu zabytków wpisanych do rejestru. Zatem ksiądz dziekan rezygnuje z naszej dotacji, bowiem nie sztuką jest wykonanie inwestycji z własnych środków, ale należy ich poszukiwać z zewnątrz. Wobec tego skoro uchylamy powyższą uchwałę, to na to miejsce proponuję inny duży projekt turystyczny, który obejmie swoim zakresem następujące zadania:
- rewitalizację Rynku w Korycinie,
- rewitalizację zespołu kościelno – parkowego w Korycinie,
- przebudowę budynku byłego przystanku autobusowego w Korycinie w celu dostosowania go do obsługi przyległego kompleksu sportowego,
- budowę sceny z zapleczem nad zalewem w Korycinie,
- budowę Wiejskiego Centrum Kultury, Sportu i Rekreacji w Bombli,
- budowę punktów postojowych z grodziskiem w Milewszczyźnie przy szlakach turystycznych na terenie Gminy Korycin,
- wykonanie drewnianych wiat przystankowych na terenie Gminy Korycin.
Zatem byłby to wielomilionowy projekt, na który chcielibyśmy pozyskać pieniądze unijne i złożyć wniosek do Marszałka. Oczywiście nie mamy pewności, że środki te otrzymamy, ale w tym momencie musimy podjąć decyzję, czas na złożenie wniosku mamy do listopada. Musimy też zawrzeć porozumienie z Parafią. Tak jak w przypadku realizowanego zadania z Gminą Suchowola, tak i tu Gmina Korycin będzie liderem tego projektu, a Parafia będzie partnerem. Realizację w/w projektu rozciągniemy do roku 2012, bowiem obejmuje on do realizacji szereg konkretnych zadań. Jest to zadanie ciekawe turystycznie i załatwiające sprawy leżące nam na sercu – podkreślił pan Wójt. Jeśli państwo radni, członkowie obu Komisji wyrażą pozytywną opinię w sprawie przystąpienia do w/w projektu, to my dopracujemy szczegóły tego przedsięwzięcia i przedstawimy je państwu radnym na Sesji w dniu 15 kwietnia br. Ponadto pan Wójt dodał, że jeśli nawet na całość projektu nie otrzymaliśmy dofinansowania, to i tak można je przecież realizować etapami.
Członkowie obu Komisji zaakceptowali propozycję pana Wójta i popierają realizację w/w pomysłu. Warto próbować starać się o środki unijne.
Zatem przedstawione przez panią Sekretarz i pana Wójta projekty uchwał zostały pozytywnie zaopiniowane przez członków obu Komisji.
Ad.4/ W powyższym punkcie uchwalonego porządku posiedzenia członkowie Komisji zapoznali się z następującymi zagadnieniami, które przedstawił pan Wójt tj:
- zagospodarowanie terenu nad zalewem w Korycinie. Jest to bardzo kontrowersyjny temat. W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego części obszaru Gminy Korycin są to tereny przeznaczone pod budownictwo letniskowe, usługi gastronomiczne, stadninę koni oraz tereny rolne. Przewidziane planem budownictwo letniskowe nie cieszy się popularnością wśród ludności miejscowej, zaś na zabudowę jednorodzinną jest ciągle zapotrzebowanie, zatem proponuję dokonanie zmian w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego i przeznaczenie tych terenów pod budownictwo mieszkaniowe. Wobec tego zlokalizowany zostałby tu nowy Korycin, nowe osiedle mieszkaniowe. Nie byłoby problemu z wodą, blisko jest zlokalizowana oczyszczalnia ścieków, zatem łatwo się podłączyć, jedynie trzeba byłoby doprowadzić energię elektryczną. Kolejne koszty to dokonanie zmian w planie zagospodarowania przestrzennego, jeśli wybierzemy powyższą zamianę. Moglibyśmy złożyć wniosek do Marszałka o dofinansowanie uzbrojenia terenów inwestycyjnych. Ciągle istnieje problem pieniędzy, pomysłów mamy dużo, a mało środków na ich realizację. Zdaniem Wójta takie decyzje należy podejmować już teraz, bowiem dokonanie zmian w planie zagospodarowania przestrzennego potrwa około 1 roku. Zatem pytanie pana Wójta „Czy warto iść w tym kierunku”?.
Niektórzy członkowie Komisji stwierdzili, że może trzeba trochę odczekać, inni byli zdania, że warto to realizować, że jest to dobry pomysł pana Wójta,
- Spółdzielnia Usługowo – Wytwórcza „Prodmech” w Korycinie ogłosiła upadłość. Kilka dni temu odbyła się licytacja jej majątku, w tym sprzedaż 2-ch działek, jednej na której stoi biurowiec i hala produkcyjna, druga działka – to pozostałe tereny. Z korzyścią dla Gminy Korycin byłoby kupno tej działki, która przylega do naszej działki, na której są garaże, kuźnia, stacja paliw. Trzeba się zastanowić, w jaki sposób prawny i techniczny możemy to uregulować. 2 kwietnia br. podpisujemy z Marszałkiem Województwa Podlaskiego umowę na dofinansowanie kompleksu boisk przy Zespole Szkół w Korycinie. Przy szkole są nasze wiaty i musimy je rozebrać. Gdyby udało się na nasze potrzeby przejąć majątek od Spółdzielni „Prodmech” za zaległości podatkowe, to byłoby bardzo dobrze. Do pierwszego przetargu gmina nie przystępowała, a także nie było zainteresowanych nabyciem mienia,
- Zespół Szkół i Przedszkole w Korycinie złożyły wnioski w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 – 2013 o dofinansowanie planowanych projektów i zajęć pozaszkolnych, w tym: organizację wycieczek, wyjazdów dzieci na basen, opłacenie logopedy, psychologa, rozszerzenie zajęć programowych itp. na kwotę 220 000 zł,
- pan Wójt poinformował, iż chodniki w Korycinie wzdłuż ulicy Browarnej, Knyszyńskiej i drogi krajowej nr 8 zostaną zrobione bez udziału środków finansowych z budżetu gminy,
- posiadamy nową opracowaną dokumentację na rozbudowę Przedszkola w Korycinie,
- mieszkańcy wsi Skindzierz, Zagórze, Wysokie i Kumiała, korzystający z ujęć wody ze stacji w Chodorówce Nowej zostaną przyłączeni do stacji wodociągowej w Korycinie. Jest to bardzo korzystne rozwiązanie dla tych mieszkańców. Stacja w Chodoróce Nowej nie ma szans na docelowe funkcjonowanie. Wykonuje to WZMiUW w Białymstoku. Koszt zadania wynosi 60 000 zł,
- została podpisana umowa z Firmą UNIGROG z Grajewa na wykonanie zadania pn. „Przebudowa drogi gminnej Nr 103951B Popiołówka – Ostra Góra”. Do końca miesiąca maja br. droga ma być gotowa.
W ramach zapytań głos zabrali:
Pan Krzysztof Szewczul pytał pana Wójta, kiedy będzie wykonana droga z gminą Suchowola?
Wójt odpowiedział, że jest to droga o długości około 13km i zastanawiamy się z Burmistrzem Suchowoli, czy firma technicznie może to wykonać. Planujemy 2 etapy, w tym roku wykonane zostaną wszystkie roboty ziemne, a w przyszłym roku nawierzchnia bitumiczna.
Pan Jan Bojarzyński pytał Wójta, co będzie robione na sali gimnastycznej przy Zespole Szkół w Korycinie?
Pan Wójt odpowiedział, że w ramach rozbudowy sali gimnastycznej zostaną wykonane pomieszczenia treningowo-magazynowe.
Na tym protokół ze wspólnego posiedzenia obu komisji zakończono.
Protokołowała:
Tamara Sokołowska
Przewodniczący
Komisji Gospodarki i Budżetu
Stanisław Krutul
Przewodnicząca
Komisji Rewizyjnej
Helena Sobolewska
Metryka strony
