PROTOKÓŁ

z posiedzenia Komisji Gospodarki i Budżetu przy Radzie Gminy Korycin w ósmej kadencji, odbytego dnia 22 lipca 2021 roku (czwartek) w godzinach 11.00 – 12.30 w siedzibie Urzędu Gminy Korycin przy ulicy Knyszyńskiej 2a

W posiedzeniu udział wzięło 6 członków Komisji Gospodarki i Budżetu w osobach:

1. Pan Jerzy Burak – Przewodniczący Komisji

2. Pani Ewa Jakowiec – członek Komisji

3. Pan Kazimierz Urban – członek Komisji

4. Pani  Julita Wasilewska – członek Komisji

5. Pan Radosław Andrysewicz – członek Komisji

6. Pan Janusz Małyszko – członek Komisji

zgodnie z załączoną do protokołu listą obecności.

Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:

1. Pan Mirosław Lech – Wójt Gminy

2. Pan Andrzej Waszczeniuk – Skarbnik Gminy

3. Pani Joanna Nasuta – Sekretarz Gminy

4. Pani Ewa Michnowicz – protokolantka posiedzenia

Posiedzenie otworzył pan Jerzy Burak – Przewodniczący Komisji, serdecznie witając członków Komisji oraz przybyłych gości. Następnie przedstawił proponowaną tematykę dzisiejszego posiedzenia, która przedstawia się następująco:

1. Przyjęcie protokołu z posiedzenia Komisji Gospodarki i Budżetu, odbytego dnia 28 maja 2021 roku.

2. Zapoznanie się z projektami uchwał Rady, które będą przedmiotem obrad Sesji Rady Gminy Korycin w dniu 23 lipca 2021 roku i wydanie opinii w tej sprawie.

3. Inne bieżące sprawy.

4. Zakończenie posiedzenia.

Ad.1)  W powyższym punkcie uchwalonego porządku posiedzenia pan przewodniczący powiedział, że Komisja Gospodarki i Budżetu przyjmie protokół ze swojego posiedzenia, odbytego dnia 28 maja 2021 roku.

Protokół był zamieszczony w BIP Urzędu Gminy oraz teraz jest wyłożony na stoliku protokolanta. Każdy z członków Komisji mógł dokładnie zapoznać się z jego treścią, wnieść uwagi lub poprawki.

Wobec nie wniesienia uwag i zastrzeżeń pan przewodniczący poddał pod głosowanie jawne w/w protokół. W głosowaniu udział wzięło 6 członków Komisji. Za przyjęciem protokołu głosowało 6 członków, głosów przeciwnych i wstrzymujących się nie było. Na podstawie wyniku głosowania pan przewodniczący Komisji stwierdził, że Komisja Gospodarki i Budżetu jednogłośnie przyjęła protokół ze swojego posiedzenia, odbytego dnia 28 maja 2021 r. i nie wniosła do niego uwag ani zastrzeżeń.

Ad.2)  W powyższym punkcie uchwalonego porządku posiedzenia pan przewodniczący poinformował, że Komisja zapozna się z projektami uchwał Rady, które będą przedmiotem obrad Sesji Rady Gminy Korycin w dniu 23 lipca 2021 roku.

Projekty uchwał, z którymi członkowie Komisji zapoznają się na dzisiejszym posiedzeniu:

1)  w sprawie utworzenia spółki z ograniczoną odpowiedzialnością,

2)  w sprawie ustalenia średniej ceny jednostki paliwa w Gminie Korycin na rok szkolny 2021/2022,

3) zmieniająca uchwałę w sprawie określenia zasad udzielania i rozmiaru obniżek tygodniowego, obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych dla nauczycieli, którym powierzono stanowiska kierownicze w szkole i przedszkolu prowadzonych przez Gminę Korycin oraz zasad przyznawania zwolnienia od obowiązku realizacji tych zajęć,

4)  zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia zasad wynajmu lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy,

5)  w sprawie Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Korycin,

6)  w sprawie ustalania zasad i wysokości diet oraz należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych dla radnych Rady Gminy Korycin,

7)  w sprawie zmian w budżecie Gminy Korycin na 2021 rok,

8)  w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Korycin na lata 2021 – 2033.

Na początek głos zabrał Wójt Gminy, odnosząc się do projektu uchwały w sprawie utworzenia spółki komunalnej. Przypomniał, że uchwałę w tej sprawie podjęliśmy na poprzedniej Sesji w maju, jednak od tego czasu z deklaracji utworzenia spółki wycofały się dwa miasta: Mońki i Grajewo i dlatego musimy podjąć kolejną uchwałę, tym razem już bez tych podmiotów. Miasta działają trochę na innych zasadach niż gminy wiejskie, posiadają swoje zakłady komunalne i doszły do wniosku, że przystąpienie do jeszcze jednej spółki komunalnej wprowadzi w ich przypadku tylko dodatkowe zamieszanie.

Następnie Sekretarz wyjaśniła, że uchwała dotycząca ustalenia średniej ceny jednostki paliwa w Gminie Korycin na najbliższy rok szkolny jest kwestią czysto techniczną. Na podstawie ustawy zwracamy koszty przejazdów dla rodziców wożących swoje dzieci do szkół specjalnych i dlatego co roku musimy podjąć taką uchwałę, aby na jej podstawie następował zwrot pieniędzy.

Kolejna uchwała dotyczy zmiany uchwały w sprawie określenia zasad udzielania i rozmiaru obniżek tygodniowego, obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych dla nauczycieli, którym powierzono stanowiska kierownicze w szkole i przedszkolu prowadzonych przez Gminę Korycin oraz zasad przyznawania zwolnienia od obowiązku realizacji tych zajęć. Uchwałę w tej sprawie podjęliśmy na poprzedniej Sesji i zawierała ona także zapis o obniżce zajęć dla Wicedyrektora SP, którego w naszej szkole nie posiadamy. Kuratorium to zakwestionowało i dlatego teraz usuwamy stanowisko Wicedyrektora z treści uchwały.

Uchwała zmieniająca uchwałę w sprawie zasad wynajmu lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy to uchwała porządkująca i doprecyzowująca zapisy bardziej szczegółowo, ponieważ nadzór Wojewody stwierdził, że w poprzedniej uchwale były zbyt ogólne.

Uchwała w sprawie Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków – dostaliśmy negatywną opinię Wód Polskich, ponieważ wskazaliśmy jeden, konkretny podmiot prowadzący gospodarkę wodno-ściekową na terenie gminy, a nie powinniśmy tego robić. Jest jeszcze kilka zapisów, które zmieniliśmy w tej uchwale zgodnie z ich sugestiami, ale prawda jest taka, że nie musimy brać ich opinii pod uwagę. Zobaczymy, co na uchwałę powie nadzór wojewody.

W sprawie uchwały dotyczącej wysokości diet dla radnych gminy głos zabrał pan Skarbnik, który powiedział, że powinniśmy przyjąć taki mechanizm, który pozwoli nam na wzrost diet radnych bez konieczności podejmowania kolejnych uchwał w tej sprawie. Proponujemy też przekazywanie ich na konto, a nie „do ręki”, jak do tej chwili, taka forma jest po prostu wygodniejsza. Po konsultacjach z mecenas proponujemy wysokość diet uzależnić od wysokości kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. z 2020 r. poz. 1658 z późn. zm.), wtedy będziemy mieli pewność, że nie przekroczymy maksymalnych wysokości diet dla radnych, co w przeszłości niestety się zdarzyło.

W chwili obecnej wysokość kwoty bazowej wynosi 1789,42 zł, a my proponujemy następujące zapisy procentowe:

1) za udział radnego w sesjach lub posiedzeniach komisji stałych Rady Gminy Korycin, których jest członkiem – 20% podstawy, o której mowa w §1,

2) Wiceprzewodniczącemu Rady Gminy za udział w sesji - 20% podstawy, o której mowa w §1,

3) w przypadku posiedzeń wspólnych komisji, przewodniczącym i członkom komisji przysługuje dieta w wysokości 20% podstawy, o której mowa w §1,

4) za udział radnego w posiedzeniach zgromadzenia związku gminnego jako osobie wyznaczonej do reprezentowania Gminy Korycin - 20% podstawy, o której mowa w §1.

Dieta przewodniczącego Rady Gminy wynosiłaby 75% podstawy, o której mowa w §1 i jest to wysokość maksymalna.

Kwotowo obie te wartości wyglądają tak: 20% podstawy to 357,88 zł, zaś 75% to kwota 1342,06 zł i przypominam, że dieta przewodniczącego jest to dieta wypłacana ryczałtowo.

            Radny Janusz Małyszko zapytał, czy budżet gminy stać na takie podwyżki?

Wójt odpowiedział, że nie stanowi to problemu, nie są to kwoty istotne dla budżetu, a dla nas najważniejsza jest skuteczność, szybkość i precyzyjność w działaniu.

Skarbnik dodał, że nasz dług spada, nominalnie jest coraz mniejszy, a czas radnych poświęcany na sesje i posiedzenia komisji kosztuje, wzrastają też koszty dojazdu.

Radny Małyszko dodał, że w takim razie propozycja jest racjonalna, oparta na konkretnych wskaźnikach.

O projektach uchwał dotyczących zmian w budżecie gminy i zmian w WPF opowiedział Skarbnik Gminy, który dokładnie przedstawił proponowane zmiany.

Zmiany w załączniku Nr 1 do uchwały polegają na:

1) w dziale 600 – Transport i łączność dokonuje się zwiększenia planu dochodów o kwotę 10 000 zł w związku z informacją o udzieleniu pomocy finansowej z budżetu województwa podlaskiego przeznaczonej na dofinansowanie modernizacji rolniczej drogi dojazdowej w miejscowości Wysokie,

2) w dziale 754 – Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa dokonuje się zwiększenia planu dochodów o kwotę 10 000 zł w związku z informacją o udzieleniu dofinansowania na zakup sprzętu ratowniczo – gaśniczego dla jednostek OSP z terenu Gminy Korycin,

3) w dziale 756 – Dochody od osób prawnych, osób fizycznych i od innych jednostek nieposiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem dokonuje się zwiększenia planu dochodów o kwotę 1 589 zł w związku z otrzymaniem rekompensaty z tytułu utraconych dochodów przez budżet Gminy Korycin w związku ze zwolnieniem w 2021 roku z obowiązku wnoszenia opłaty targowej przed podmioty do tego zobowiązane; w dziale tym dokonuje się także zmiany planu dochodów poprzez przesunięcie planu pomiędzy poszczególnymi podziałkami klasyfikacji budżetowej o kwotę 1 000 zł – powyższe dotyczy zmiany klasyfikacji budżetowej dochodów budżetu z tytułu kosztów upomnień,

4) w dziale 900 – Gospodarka komunalna i ochrona środowiska dokonuje się zwiększenia planu dochodów o kwotę 242 131,17 zł w związku z planowanymi do otrzymania dochodami z tytułu dofinansowania dwóch projektów inwestycyjnych:

a) „Budowa infrastruktury rekreacyjnej na plaży przy zbiorniku retencyjnym Szumowo – Olszynka” – 118 033,00 zł,

b) „Rewitalizacja terenu rekreacyjno-wypoczynkowego przy szlaku rzeki Kumiałki we wsi Szumowo” – 124 098,17 zł.

Zmiany w załączniku Nr 2 do uchwały polegają na:

1) w dziale 600 – Transport i łączność dokonuje się zwiększenia planu wydatków o ogólną kwotę 4 500 zł w związku z:

a) zmniejszeniem limitu o kwotę 10 000 zł na zadanie inwestycyjne dotyczące modernizacji drogi w obrębie wsi Wyłudy,

b) zmniejszeniem limitu dotyczącego modernizacji drogi w obrębie wsi Wysokie o kwotę 5 500 zł,

2) w dziale 630 – Turystyka dokonuje się zwiększenia planu wydatków o kwotę 5 500 zł z przeznaczeniem na większe niż pierwotnie planowano wydatki związane z przebudową parkingu do obsługi ruchu turystycznego w Korycinie,

3) w dziale 754 – Bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa dokonuje się zwiększenia planu wydatków o kwotę 10 000 zł w związku z otrzymaniem dofinansowania do zakupu sprzętu ratowniczo – gaśniczego dla jednostek OSP z terenu Gminy Korycin,

4) w dziale 757 – Obsługa długu publicznego dokonuje się zmniejszenia planu wydatków o kwotę 15 000 zł w związku z mniejszymi niż pierwotnie planowano wydatkami budżetu na obsługę zobowiązań długoterminowych (spłata odsetek),

5) w dziale 900 – Gospodarka komunalna i ochrona środowiska dokonuje się zwiększenia planu wydatków o kwotę 335 619,89 zł z przeznaczeniem na:

a) wydatki związane z „Budową infrastruktury rekreacyjnej na plaży przy zbiorniku retencyjnym Szumowo-Olszynka” w kwocie 189 622,00 zł,

b) wydatki związane z „Rewitalizacją terenu rekreacyjno – wypoczynkowego przy szlaku rzeki Kumiałki we wsi Szumowo” w kwocie 145 997,89 zł

oraz dokonuje się zmniejszenia planu wydatków o kwotę 76 899,72 zł celem zabezpieczenia wkładu własnego w realizowane powyższe inwestycje.

Natomiast zmiany do WPF polegają na zmianie załącznika Nr 1, w którym w kolumnie dotyczącej roku 2021 uaktualniono kwoty dochodów i wydatków oraz inne kolumny dotyczące 2021 roku, w związku z dokonanymi zmianami w budżecie na podstawie Zarządzeń Wójta Gminy Korycin oraz uchwał Rady Gminy Korycin.

Po omówieniu wszystkich projektów uchwał pan przewodniczący Komisji zarządził głosowanie nad wydaniem opinii w tej sprawie. W głosowaniu udział wzięło 6 członków Komisji. Za wydaniem pozytywnej opinii w sprawie uchwał na XXIII Sesję Rady Gminy Korycin głosowało 6 radnych, głosów przeciwnych i wstrzymujących się nie było. Na podstawie wyniku głosowania pan przewodniczący Komisji stwierdził, że Komisja Gospodarki i Budżetu jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała przedstawione projekty uchwał na XXIII Sesję Rady Gminy Korycin.

Ad.3) W powyższym punkcie uchwalonego porządku posiedzenia głos zabrał Wójt Gminy, który omówił następujące bieżące sprawy:

Można składać wnioski o dofinansowanie inwestycji do Nowego Ładu – program rządowy, nie ma w nim określonych kryteriów wyboru wniosków – niestety, są tylko trzy poziomy dofinansowania; tam, gdzie jest 95% dofinansowania można składać wnioski m.in.w tematach wodno-kanalizacyjnych i my w sumie przygotowujemy do złożenia trzy:

a) na modernizację hydroforni w Bombli, w Długim ługu oraz na modernizację oczyszczalni w Korycinie – jeden wspólny wniosek,

b) na przebudowę dróg lokalnych w kwestii odciążenia ruchu na drodze krajowej nr 8 tj. droga nr – Krukowszczyzna – droga wojewódzka, Przesławka – granica gminy, od drogi wojewódzkiej przez kol. Kumiała do granicy gminy na rzece Brzozówce,

c) trzeci wniosek – turystyczny – mamy tu dużo gotowej dokumentacji projektowej na amfiteatr i parkingi nad zalewem w Korycinie, miejsca postojowe wzdłuż rzeki Kumiałki i tylko się zastanawiam, czy mamy złożyć jeden duży wniosek na wszystko czy jednak na coś mniejszego.

Zobaczymy, jaki będzie odzew komisji oceniającej, ale wiecie, że komisję powołuje Premier, to będą jego ludzie i do niego należy ostateczna decyzja, komu przyznać pieniądze, a jak już mówiłem wcześniej – nie ma żadnych kryteriów oceny. Wcześniej była obietnica od rządu, że kryterium oceny będzie dochód gminy, co nam – gminom wiejskim bardzo by pasowało, jednak w uchwale rady ministrów nie ma takiego zapisu, został wyrzucony.

Radny Janusz Małyszko zapytał, a co z drogą na Mielniki?

Wójt odpowiedział, że nic nie możemy tu zrobić, bo jest zbyt wąski pas drogowy i nie ma zgody na poszerzenie.

Obecnie trwają lub dobiegają końca następujące inwestycje:

a) droga w Białymstoczku – droga wygląda dobrze, a firma kładzie nawet większą warstwę betonu niż pierwotnie zakładana i projektowana,

b) parking plus miasteczko rowerowe – inwestycja zmierza ku końcowi, jednak mamy tu problemy z wykonawcą, ale oby wszystko szczęśliwie się skończyło, zakupiliśmy też już 40 szt. rowerów, czekamy na place zabaw i maty do miasteczka ruchu drogowego.

Więcej tematów w tym punkcie posiedzenia nie poruszono.

Ad.4)  Wobec wyczerpania porządku posiedzenia Komisji Gospodarki i Budżetu w dniu 22 lipca 2021 roku posiedzenie zostało zakończone.

Protokołowała:                                                                                  

Ewa Michnowicz                                                                                

Przewodniczący Komisji
Gospodarki i Budżetu

                                                                                                                   Jerzy Burak