PROTOKÓŁ

ze wspólnego posiedzenia Komisji Gospodarki i Budżetu oraz Komisji Rewizyjnej przy Radzie Gminy Korycin w ósmej kadencji, odbytego dnia 10 grudnia 2020 roku (czwartek) w godzinach 10.00 – 11.30 w siedzibie Urzędu Gminy Korycin przy ulicy Knyszyńskiej 2a

W posiedzeniu udział wzięło 5 członków Komisji Gospodarki i Budżetu w osobach:

1. Pan Jerzy Burak – Przewodniczący Komisji
2. Pani Radosław Andrysewicz – członek Komisji
3. Pan Kazimierz Urban – członek Komisji
4. Pani Julita Wasilewska – członek Komisji
5. Pan Janusz Małyszko

zgodnie z załączoną do protokołu listą obecności.

Nieobecna była Pani Ewa Jakowiec – członek Komisji

W posiedzeniu wzięło udział także 5 członków Komisji Rewizyjnej w osobach:

1. Pan Marek Brylewicz – Przewodniczący Komisji
2. Pan Antoni Pakuła – członek Komisji
3. Pan Stanisław Szubzda – członek Komisji
4. Pan Grzegorz Sieńko – członek Komisji
5. Pan Zdzisław Sitko – członek Komisji

Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:

1. Pan Mirosław Lech – Wójt Gminy
2. Pan Andrzej Waszczeniuk – Skarbnik Gminy
3. Pani Ewa Michnowicz – protokolantka posiedzenia

Posiedzenie otworzył pan Jerzy Burak – Przewodniczący Komisji, serdecznie witając członków obu Komisji oraz przybyłych gości. Następnie przedstawił proponowaną tematykę dzisiejszego posiedzenia, która przedstawia się następująco:

1. Przyjęcie protokołu z posiedzenia Komisji Gospodarki i Budżetu, odbytego dnia 25 listopada 2020 roku.
2. Przyjęcie protokołu z posiedzenia Komisji Rewizyjnej, odbytego dnia 10 czerwca 2020 roku.
3. Zapoznanie się z projektem uchwały w sprawie budżetu Gminy Korycin na 2021 rok oraz projektem w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Korycin na lata 2021 – 2033 i wydanie w tej sprawie opinii przez Komisję Gospodarki i Budżetu.
4. Zapoznanie się z projektami uchwał Rady, które będą przedmiotem obrad Sesji Rady Gminy Korycin w dniu 29 grudnia 2020 roku.
5. Inne bieżące sprawy.
6. Zakończenie posiedzenia.

Ad.1)   W powyższym punkcie uchwalonego porządku posiedzenia pan przewodniczący powiedział, że Komisja Gospodarki i Budżetu przyjmie protokół ze swojego posiedzenia, odbytego dnia 25 listopada 2020 roku.

Protokół był zamieszczony w BIP Urzędu Gminy oraz teraz jest wyłożony na stoliku protokolanta. Każdy z członków Komisji mógł dokładnie zapoznać się z jego treścią, wnieść uwagi lub poprawki.

Wobec nie wniesienia uwag i zastrzeżeń pan przewodniczący poddał pod głosowanie jawne w/w protokół. W głosowaniu udział wzięło 5 członków Komisji. Za przyjęciem protokołu głosowało 5 członków, głosów przeciwnych i wstrzymujących się nie było. Na podstawie wyniku głosowania pan przewodniczący Komisji stwierdził, że Komisja Gospodarki i Budżetu jednogłośnie przyjęła protokół ze swojego posiedzenia, odbytego dnia 25 listopada 2020 roku.

Ad.2)   W powyższym punkcie uchwalonego porządku posiedzenia pan przewodniczący powiedział, że Komisja Rewizyjna przyjmie protokół ze swojego posiedzenia, odbytego dnia 10 czerwca 2020 roku.

Protokół był zamieszczony w BIP Urzędu Gminy oraz teraz jest wyłożony na stoliku protokolanta. Każdy z członków Komisji mógł dokładnie zapoznać się z jego treścią, wnieść uwagi lub poprawki.

Wobec nie wniesienia uwag i zastrzeżeń pan przewodniczący poddał pod głosowanie jawne w/w protokół. W głosowaniu udział wzięło 5 członków Komisji. Za przyjęciem protokołu głosowało 5 członków, głosów przeciwnych i wstrzymujących się nie było. Na podstawie wyniku głosowania pan przewodniczący Komisji stwierdził, że Komisja Rewizyjna jednogłośnie przyjęła protokół ze swojego posiedzenia, odbytego dnia 10 czerwca 2020 roku.

Ad.3)   W powyższym punkcie uchwalonego porządku posiedzenia przewodniczący Komisji Gospodarki i Budżetu przekazała głos panu Andrzejowi Waszczeniuk – Skarbnikowi Gminy, z prośbą o zapoznanie członków Komisji z projektem uchwały w sprawie budżetu Gminy Korycin na 2021 rok oraz projektem w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Korycin na lata 2021 – 2033.

         Skarbnik powiedział, że uchwała w sprawie budżetu gminy jest najważniejsza, bo wszystkie działania kończą się na fakturze, którą należy opłacić. Otrzymaliście Państwo projekt uchwały w sprawie budżetu w połowie listopada br., a składa się on z części normatywnej i tabelarycznej.

Projekt uchwały budżetowej na 2021 rok został przyjęty Zarządzeniem Nr 41/2020 Wójta Gminy Korycin w dniu 13 listopada 2020 r. i określa on:

1) dochody budżetowe w ogólnej kwocie 19 027 707,90 zł, z tego dochody bieżące w wysokości 15 110 486,81 zł i majątkowe w wysokości 3 917 221,09 zł.,

2) wydatki budżetowe w ogólnej kwocie 18 582 634,90 zł, z tego wydatki bieżące w wysokości 14 665 413,81 zł i wydatki majątkowe w wysokości 3 917 221,09 zł.,

3) nadwyżkę budżetową na 2021 rok w kwocie 445 073,00 zł, która zostanie przeznaczona na spłatę rat kredytów zaciągniętych w latach wcześniejszych,

4) planowane przychody budżetu w wysokości 0,00 zł oraz rozchody budżetu stanowiące w całości wysokość spłat rat kredytów i pożyczek długoterminowych w kwocie 445 073,00 zł,

5) wysokość rezerw w 2021 roku – 200 000,00 zł (rezerwa ogólna w kwocie 150 000,00zł oraz rezerwa celowa na zarządzanie kryzysowe w wysokości 50 000,00 zł),

6) limity wydatków na zadania inwestycyjne w 2021 roku,

7) limity zobowiązań z tytułu emisji papierów wartościowych oraz kredytów i pożyczek,

8) planowaną kwotę dochodów z tytułu wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych (60 000,00 zł) oraz wydatki na realizację zadań określonych w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych (98 000,00 zł), w Gminnym Programie Przeciwdziałania Narkomanii (2 000,00 zł) oraz dochody i wydatki związane z realizacją zadań określonych w ustawie Prawo Ochrony Środowiska (8 000,00 zł),

9) kwoty dotacji planowane do udzielenia z budżetu gminy w 2021 roku,

10) upoważnienia dla Wójta w zakresie dozwolonym przepisami prawa.

     Dochody gminy składają się z różnego rodzaju podatków, dotacji celowych oraz subwencji oświatowej i subwencji wyrównawczej, wpłat ze sprzedaży składników majątkowych lub środków zewnętrznych – z budżetu państwa czy też Unii Europejskiej.

        Wydatki bieżące budżetu gminy to wszelkie wydatki związane z utrzymaniem i funkcjonowaniem urzędu gminy, GOPS, GOKSiT, szkoły podstawowej i przedszkola. Subwencja oświatowa, którą otrzymujemy z budżetu państwa jest niewystarczająca, aby pokryć potrzeby związane z oświatą. W tym roku otrzymamy niecałe 3 mln zł, zaś utrzymanie szkoły, a w szczególności wzrastające płace nauczycieli, pochłoną ponad 3 mln zł. Do tego dochodzi jeszcze finansowanie przedszkola i dowożenia uczniów, co w sumie daje kwotę ponad 5 mln zł, więc musimy dołożyć z własnego budżetu ponad 2,5 mln zł do oświaty. Proszę sobie wyobrazić, ile za taką kwotę moglibyśmy wykonać inwestycji np. remontu dróg – to byłoby 10km dróg rocznie – podkreślam rocznie. A tak te pieniądze „są przejadane”, bo budżet państwa nie zapewnia pełnego finansowania.

       W 2021 roku planujemy pozyskać ok. 4 mln zł na wydatki majątkowe tj. wydatki związane z przebudową drogi gminnej Białystoczek – droga krajowa nr 8 - pochodzące z Funduszu Dróg Samorządowych, na budowę miejsc parkingowych w centrum Korycina ze środków transgranicznych czy wreszcie na rewitalizację części centrum Korycin polegającą na remoncie budynku, budowie miasteczka ruchu drogowego, placu zabaw oraz utwardzenia terenu – środki pochodzące z budżetu Unii Europejskiej. Planujemy także dochody ze sprzedaży majątku gminnego, mamy jeszcze działki na sprzedaż i w 2021 roku zaplanowałem z tego tytułu wpływ w kwocie 183 000,00 zł.

          Spłaty zobowiązań długoterminowych w 2021 roku wyniosą łącznie 445 073,00 zł i dotyczyć będą w całości spłat rat kredytów zaciągniętych w latach ubiegłych, których termin spłaty przypada na 2021 rok. Zadłużenie na dzień 31.12.2020 r., po zrealizowaniu planowanych spłat, wynosić będzie ogółem 7 596 002,00 zł.

            W budżecie roku 2021 nie przewiduje się tworzenia planu dochodów i wydatków oświatowych jednostek budżetowych z racji nie podjęcia w grudniu 2017 roku przez Radę Gminy uchwały likwidującej istnienie takiego rachunku.

          W budżecie roku 2021 nie planuje się wydatków związanych z gospodarką odpadami – zadanie to zostało przekazane do związku międzygminnego.  

            Obydwa projekty uchwał – zarówno w sprawie budżetu gminy na 2021 rok, jak i Wieloletniej Prognozy Finansowej zostały przesłane do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku i zostały pozytywnie zaopiniowane przez RIO z zastrzeżeniem, że musimy zwracać baczniejszą uwagę na nasze wydatki – szczególnie inwestycyjne, gdyż poziom zadłużenia jest duży, a nie wszystko, co się wydarzy, da się przewidzieć. Zgadzam się z tą opinią, jednak nie rezygnujemy z inwestycji, nadal będziemy próbować pozyskiwać środki finansowe i stawiać na rozwój Gminy Korycin.

            Radny Grzegorz Sieńko powiedział, że ma zastrzeżenia i to nie tylko on, do budżetu Gminnego Ośrodka Kultury. Planowana jest dla nich dotacja w wysokości 600 000 zł, a na drogi tylko 100 000 zł. Ludzi to bardzo razi.

            Skarbnik odpowiedział, że GOKSiT to także biblioteka publiczna, wszystkie sekcje sportowe, chór seniora, teatr czy działalność Parku Kulturowego w Milewszczyźnie. To opłacanie instruktorów itp. Patrzenie na to szeroko i zgodnie z rzeczywistością sprawia, że te 600 000 zł przestaje wydawać się duże. Do tego w 2021 roku GOKSiT będzie realizował projekt transgraniczny, w którym wkład własny wynosi 25 000 zł, więc już dotacja jest mniejsza.    

            Dalszej dyskusji w tym temacie nie było, zatem pan przewodniczący Komisji Gospodarki i Budżetu poddał pod głosowanie proponowane projekty uchwał w sprawie budżetu Gminy Korycin na 2021 rok oraz w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Korycin na lata 2021 – 2033. W głosowaniu udział 5 członków Komisji. Za przyjęciem proponowanych projektów uchwał głosowało 5 członków Komisji, głosów przeciwnych i wstrzymujących się nie było. Na podstawie wyniku głosowania pan przewodniczący stwierdził, że Komisja Gospodarki i Budżetu jednogłośnie zaopiniowała pozytywnie projekt budżetu Gminy Korycin na 2021 rok oraz projekt w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Korycin na lata 2021 – 2033 i wnosi o ich przyjęcie na najbliższej Sesji Rady Gminy w dniu 29 grudnia 2020 roku.

Ad.4)  W powyższym punkcie uchwalonego porządku posiedzenia głos zabrała pani Ewa Michnowicz i przedstawiła członkom Komisji projekty uchwał Rady Gminy Korycin, które będą przedmiotem obrad sesyjnych w dniu 29 grudnia 2020 roku.  

         Pani Michnowicz powiedziała, iż na najbliższej Sesji przyjmiemy plany pracy Komisji Rewizyjnej, Komisji Gospodarki i Budżetu, Komisji Skarg, Wniosków i Petycji oraz plan pracy Rady Gminy na 2021 rok. Są one uchwala corocznie i zawierają obligatoryjne sprawy, które muszą zostać rozpatrzone przez poszczególne organy samorządowe.

           Kolejny projekt uchwały dotyczy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części obszaru wsi Szaciłówka, a dotyczy zmiany w planie pod kątem budowy w tej miejscowości zakładu przetwórstwa metalowego. Taką uchwałę już raz radni podjęli, jednak pracownicy Wydziału Nadzoru i Kontroli Wojewody Podlaskiego zakwestionowali ją, ponieważ w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Korycin nie były te tereny ujęte jako przeznaczone pod działalność usługowo-przemysłową. Wprowadziliśmy więc zmiany do Studium i uchwała w tej sprawie została podjęta w dniu 26 listopada, a zmiany w planie zagospodarowania przedstawiamy do uchwalenia na Sesji grudniowej.

            Projekt uchwały dotyczący zarządzenia poboru opłaty skarbowej oraz wyznaczenia inkasentów wynika z faktu, iż pani Aneta Waszczeniuk, zajmująca się m.in. poborem tej opłaty spodziewa się dziecka i przebywa na zwolnieniu lekarskim. W jej zastępstwie została zatrudniona nowa pracownica Urzędu Gminy i musimy za pomocą uchwały wyznaczyć ją na inkasenta opłaty skarbowej.

          Uchwała w sprawie przyznawania przewodniczącym organów wykonawczych jednostek pomocniczych Gminy Korycin diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych, którą niedawno procedowaliśmy, zawierała błąd w liczbie kilometrów do dwóch wsi. Zamiast wprowadzać zmiany do uchwały i poprawiać kilometry, postanowiliśmy na nowo podjąć całą uchwałę w tej sprawie.

            Kolejny projekt uchwały w sprawie planu finansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli, ustalania maksymalnej kwoty dofinansowania opłat za kształcenie nauczycieli pobieranych przez uczelnie oraz specjalności i form kształcenia nauczycieli objętych dofinansowaniem w 2021 roku jest uchwalany corocznie i wynika z zapisów ustawowych, obligujących nas do tego. Zasięgamy w tej sprawie także opinii związków zawodowych zrzeszających nauczycieli.

           Ostatnią proponowaną na grudniową Sesję uchwałą jest uchwała w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii na 2021 rok. Kolejna rzecz, którą musimy podjąć obligatoryjnie, zgodnie z wymogami ustawowymi. Program jest aktualizowany o najnowsze dane dotyczące liczby przestępstw otrzymane z Policji oraz dane dotyczące liczby punktów sprzedaży alkoholu na terenie Gminy Korycin i ilości osób przypadających na poszczególne punkty. Do tego zawiera działania i procedury związane z zapobieganie zjawisku alkoholizmu i narkomanii.

          Będą jeszcze oczywiście dwie uchwały: w sprawie uchwalenia budżetu Gminy Korycin na 2021 rok oraz w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Korycin na lata 2021 – 2033, ale zostały już one dokładnie omówione przez Skarbnika w poprzednim punkcie posiedzenia.

        Dyskusji w temacie uchwał nie było, zatem członkowie Komisji Gospodarki i Budżetu jednogłośnie (5 głosów „za”) zaopiniowali pozytywnie przedstawione powyżej projekty uchwał oraz zawnioskowali o ich przyjęcie na najbliższej XIX Sesji Rady Gminy Korycin, zaplanowanej na dzień 29 grudnia 2020 roku.

Ad.5)  W powyższym punkcie uchwalonego porządku posiedzenia głos zabrał Wójt Gminy opowiadając o bieżących sprawach dotyczących gminnej wspólnoty tj.

- jak wszyscy wiecie nie dostaliśmy pieniędzy z Funduszu Inwestycji Lokalnych, podobnie jak wiele innych miast i gmin w całej Polsce, które nie popierają działań obecnego rządu, środki finansowe zostały rozdzielone bez żadnych kryteriów, bez możliwości odwołania, jedynie na zasadzie klucza politycznego; nasza gmina złożyła do Funduszu 9 wniosków o dofinansowanie, nie otrzymaliśmy nic,

- mamy natomiast przyznane środki np. na budowę miasteczka rowerowego i miejsc parkingowych w Korycinie czy na zakup nowoczesnych multimediów do Parku Kulturowego w Milewszczyźnie, więc mamy inwestycyjnie co robić w przyszłym roku,

- ruszamy także z remontem drogi w Białymstoczku, będzie to droga o nawierzchni betonowej, jedyna w Powiecie Sokólskim i jedna z niewielu w woj. podlaskim, sam osobiście uważam, że to był świetny wybór; firma daje nam 9 lat gwarancji na tą drogę, do tego postanowiliśmy wykonać laboratoryjne badanie jakości betonu oraz badanie szorstkości tak, aby wszystko było dopilnowane; inspektor nadzoru będzie nasz kosztował 16 000 zł brutto, ale jest to człowiek, który już prowadził nadzór przy wykonywaniu dróg betonowych, więc zna się na temacie.

Ad.6)   Wobec wyczerpania porządku wspólnego posiedzenia Komisji Gospodarki i Budżetu oraz Komisji Rewizyjnej w dniu 10 grudnia 2020 roku posiedzenie zostało zakończone.

Protokołowała:                                                                                  

Ewa Michnowicz                                                                                

Przewodniczący Komisji
Gospodarki i Budżetu

                                                                                                                   Jerzy Burak  

        Przewodniczący
 Komisji Rewizyjnej

                                                                                                                  Marek Brylewicz